新版《国度化肥营业储备贬责目的》发布实施

　　转自：钾肥新视觉

　　中华东谈主民共和国国度发展和校正委员会

　　中华东谈主民共和国财政部

　　第25号召

　　《国度化肥营业储备贬责目的》还是2024年8月28日国度发展校正委第14次委务会审议通过和财政部审签，现予公布，自公布之日起实践。

　　国度发展和校正委员会主任：郑栅洁

　　财政部部长：蓝佛安

　　2024年9月20日

　　国度化肥营业储备贬责目的

　　第一章　总则

　　第一条　为保险国内化肥供应和价钱基本踏实、灾后收复农业分娩用肥需要，作念好国度化肥营业储备贬责，制定本目的。

　　第二条　国度化肥营业储备运行解雇企业承储、政府扶植、商场运作、自诩盈亏的基本原则。

　　第三条　国度发展校正委、财政部郑重统筹贬责国度化肥营业储备。

　　第二章　储备界限、品种、时代

　　第四条　国度化肥营业储备分为氮磷及复合肥储备、钾肥储备、救灾肥储备三部分。其中，氮磷及复合肥储备和钾肥储备为什物储备，救灾肥储备为才调储备。

　　第五条　国度发展校正委会同财政部把柄国务院详情的国度化肥营业储备方针界限，明确每轮承储包袱期内的年度执行界限；如调控需要，可调养年度执行界限。

　　第六条　国度发展校正委会同财政部并商农业农村部、供销勾搭总社，统筹磋议场所农作物教训界限、用肥需求等身分，明确每轮承储包袱期内国度化肥营业储备分省份（省、自治区、直辖市和新疆分娩竖立兵团）界限和品种。

　　第七条　国度发展校正委会同财政部明确国度化肥营业储备承储包袱期和年度储备时代。原则上，氮磷及复合肥储备每轮承储包袱期为2 年，每年度储备时代为6 个月；钾肥、救灾肥储备每轮承储包袱期为4 年，每年度储备时代为12 个月。

　　第三章　承储企业详情及任务下达

　　第八条　国度化肥营业储备承储企业应具备相应化肥分娩或筹划天禀，以及落实储备任务所需的仓储要道、贬责才调、安全分娩条款等。其中，钾肥储备承储企业应为化肥入口国营贸易企业、非国营贸易企业（统称为贸易类承储企业），概况资源型钾肥分娩才调100 万吨（含）以上的企业（统称为分娩类承储企业）；贸易类承储企业应具备承担救灾肥储备任务才调。其他条款由国度发展校正委会同财政部详情。

　　第九条　国度发展校正委、财政部照章通过竞争神志详情承储企业过火具体储备任务。

　　第十条　国度发展校正委、财政部纠合下达储备任务，明确承储企业、储备品种和数目、责任要求等内容。其中：

　　（一）氮磷及复合肥储备任务下达给干系省级发展校正委、财政厅（局），抄送财政部干系监管局。省级发展校正委、财政厅（局）纠合告知承储企业。

　　（二）钾肥储备、救灾肥储备任务径直下达给承储企业，抄送干系省级发展校正委、财政厅（局）和财政部干系监管局。

　　第十一条　如承储包袱期内承储企业被取消储备任务，干系储备任务可由国度发展校正委会同财政部另行安排。

　　第四章　储存

　　第十二条　国度化肥营业储备仓库（库点）应位于我国关境内，涂刷、吊挂概况成就“国度化肥营业储备库”标记标牌。其中，氮磷及复合肥储备仓库（库点）应位于任务区域内，钾肥储备仓库（库点）应要点布局在交通便利地区概况粮棉等主要作物主产区。其他要求由国度发展校正委会同财政部详情。

　　第十三条　国度发展校正委会同财政部详情储备任务窥探要求；如调控需要，年度储备时代内可作必要调养。

　　第十四条　国度化肥营业储备货色货权方应为承储企业，在仓库（库点）内单独存放；如与其他货色同库（点）应当分区（分垛）并挂牌贬责。承储企业应法式落实储备任务，确保储备化肥品种、数目、质料、账务贬责等得当窥探要求。

　　第十五条　承储企业应按要求报送储备任务执行相关情况，并附干悉数据尊府和诠释注解材料。年度储备时代启动后，按月报送储备动态情况；年度储备时代已毕后，报送年度储备任务执行情况论说。

　　其中：

　　（一）氮磷及复合肥储备承储企业报送储备任务所在地省级发展校正委、财政厅（局），抄送财政部干系监管局。

　　（二）钾肥储备、救灾肥储备承储企业报送国度发展校正委（经济贸易司）、财政部（经济竖立司），抄送财政部干系监管局。

　　第五章　投放、交替、动用

　　第十六条　国度化肥营业储备用于中意国内农业分娩用肥需要。

　　第十七条　氮磷及复合肥储备年度储备时代已毕后，承储企业应实时将化肥储备向社会投放，优先中意所在职务区域需要。

　　第十八条　钾肥储备实行自主交替，承储企业详情交替时机，轮出后30 个责任日内补足储备库存。尽头情况下，经国度发展校正委、财政部应允可得当调养补库时限。

　　第十九条　如遇当然灾害需动用救灾肥储备，干系省级发展校正委会同本级农业农村部门向国度发展校正委提倡动用央求。国度发展校正委统筹向承储企业下达动用告知，明确动用数目、价钱等要求。承储企业按告知要求在指定区域投放救灾肥储备。交通运载部等调解作念好救灾肥运载保险。

　　第二十条　在调控需要的情况下，国度发展校正委会同财政部可要求承储企业救急投放氮磷及复合肥储备、钾肥储备，扶植资金按履行储备时代审定。如下达救急投放任务时明确补库要求且承储企业按要求落实补库任务的，视为完成畴前度储备任务。

　　第二十一条　承储企业应按要求报送储备投放、交替、动用情况，并附干悉数据尊府和诠释注解材料。

　　第六章　资金扶植

　　第二十二条　中央财政对国度化肥营业储备任务赐与资金扶植。其中：

　　（一）对氮磷及复合肥储备任务赐与贴息扶植，扶植法式统筹磋议行业平均储备本钱用度、贷款商场1 年期报价利率等身分策动详情。

　　（二）对钾肥储备任务赐与固定金额扶植，按贸易类承储企业和分娩类承储企业分辨详情扶植法式，具体按两类企业中的各自最低报价且不提高干系合理本钱详情。合理本钱统筹磋议资金占用、仓租支握等身分详情。

　　（三）对救灾肥储备任务不赐与单独扶植，原则上与干系钾肥储备任务并吞磋议。

　　第二十三条　国度发展校正委（经济贸易司）在年度储备时代已毕后，审核各相关场所报送的核查情况等材料，在此基础上将干系储备任务完成数目、储备时代以及核查处理办法、扶植资金预拨和计帐安排建议等汇总提供给财政部（经济竖立司）。

　　第二十四条　财政部对国度发展校正委扶植资金安排建议进行审核后实时拨付扶植资金。扶植资金按年度预拨，承储包袱期已毕后计帐。其中，中央企业扶植资金由财政部按照国库靠拢支付相关轨制法例拨付；场所企业扶植资金由中央财政通过场所财政转拨。

　　场所财政收到中央财政拨付的扶植资金后，应在30 日内转拨至承储企业。

　　第二十五条　按照全面实施预算绩效贬责相关要求，各级财政部门会同发展校正部门组织实施国度化肥营业储备扶植资金预算绩效贬责责任，当令组织实施要点绩效评价。

　　第二十六条　中国农业发展银行安身职能定位，按照商场化、法治化原则为承储企业落实国度化肥营业储备任务提供战术性信贷支握。其他银行等金融机构可按营业原则向承储企业提供优惠、方便的信贷劳动。

　　第七章　监管核查

　　第二十七条　国度发展校正委郑重明确国度化肥营业储备监管核查要求，相关单元据此对承储企业储备任务执行情况进行核查。其中：

　　（一）氮磷及复合肥储备任务的核查，按年度由储备任务所在地省级发展校正委组织。年度储备时代内应组织现场核查；年度储备任务已毕后应形成包括核查戒指和处理建议等内容的论说，报送国度发展校正委（经济贸易司）、财政部（经济竖立司），抄送财政部干系监管局。

　　（二）钾肥储备、救灾肥储备任务的核查，由国度发展校正委（经济贸易司）组织。

　　第二十八条　把柄责任需要，干系发展校正委可委派第三方机构开展储备任务核查责任。

　　第二十九条　财政部组织财政部干系监管局在每轮承储包袱期内，择机对承储企业储备任务执行情况开展专项抽查，将抽查戒指报送财政部（经济竖立司）。

　　第八章　法律包袱

　　第三十条　把柄相关单元核查情况及处理建议，承储企业出现以下情形的，由国度发展校正委会同财政部责令限期整改：

　　（一）承储企业分娩或筹划等天禀不得当要求的；

　　（二）储备仓库（库点）不得当要求的；

　　（三）不按要求报送储备干悉数据尊府和诠释注解材料的；

　　（四）其他影响储备任务落实但情节眇小的步履。

　　第三十一条　把柄相关单元核查情况及处理建议，承储企业出现以下情形的，国度发展校正委、财政部不予拨付畴前度干系任务扶植资金：

　　（一）不按要求入储、存放储备化肥的；

　　（二）不按要求投放、交替储备化肥的；

　　（三）储备任务账证不符、账账不符、账实不符的；

　　（四）将储备任务贷款资金挪作他用的；

　　（五）年度储备时代内出现第三十条中两种及以上情形的；

　　（六）承储包袱期内通顺两年被责令限期整改的；

　　（七）其他严重影响储备任务落实的步履。

　　第三十二条　把柄相关单元核查情况及处理建议，承储企业出现以下情形的，由国度发展校正委、财政部取消其干系储备任务，不予拨付畴前度干系任务扶植资金，并收回承储包袱期内干系任务已预拨的扶植资金：

　　（一）片面拒绝储备任务的；

　　（二）非因不能抗力未完成储备任务的；

　　（三）不按要求进步履用、救急投放的；

　　（四）拒不效力国度储备贬责的；

　　（五）未按要求完成第三十条所列情形限期整改责任的；

　　（六）承储包袱期内通顺两年出现第三十一条中前五类情形的；

　　（七）其他影响储备任务落实并形成严重效果的步履。

　　第九章　附则

　　第三十三条　本目的由国度发展校正委、财政部郑重解释。

　　第三十四条　本目的自公布之日起实践，《国度化肥营业储备贬责目的》（发改经贸规〔2022〕1320 号）同期废止，此前已下达仍需无间执行的国度化肥营业储备任务仍按原目的干系法例执行。

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包袱剪辑：张倩